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我国现代农业展开的特色及其对策
 
产品概述

  展开现代农业,是加强农业根底位置、昌盛乡村经济的首要使命。近一个时期以来,各区域从本身实践动身,采纳多种方式展开作业,现代农业和新乡村建造厚实推动,农业乡村经济坚持杰出展开势头。

  知道有了新高度。新乡村建造作业许多,作业从何抓起,力气往哪里使,作业的打破口在哪里?现在当地党委、政府绝大大都都知道到,农业展开水平低,农人增收缓慢,这是新乡村建造的首要对立,新乡村建造首先要展开现代农业。思维知道的一致,使展开现代农业有了结实的思维根底。

  展开有了新思路。绝大大都省市区,特别是农业大省,开端跳出农业抓农业,用工业理念来展开现代农业。湖南省提出从六个层次展开现代农业,即展开设备农业、效益农业、安全农业、生态农业、旅行农业、循环农业。沈阳市沈北新区以引进和培养农业龙头企业为打破口,构建出产、加工、出售有机结合的现代农业工业系统,加速了新乡村建造进程。

  作业有了新力度。新乡村建造和展开现代农业,要处理“钱从哪里来”的问题。大都当地对农业乡村展开的投入力度都遍及加大。沈阳市沈北新区在运作建造资金方面进行了斗胆的测验,树立了三大系统:一是铺开要素商场,树立民营本钱投入系统。将供电、供水、供热等可运营类项目悉数商场化,引进民营本钱参加根底设备建造。二是会集运用财务资金,树立“支农、惠民”公共财务系统,会集财力办大事,使财务资金要点向具有长期性、根底性的根底设备和公共服务建造项目歪斜。三是拓宽融资途径,组成国资公司、土地储备交易中心、建造开发公司三大融资途径,与金融机构树立安稳的协作关系,吸纳银团资金参加新乡村建造。

  展开现代农业的投入大与农业比较效益低的对立。农业比较效益低,难以招引资金投向农业;社会上的资金大都投入二、三工业,这是限制现代农业展开的底子原因。

  展开现代农业与保证粮食安全的对立。有的当地往往是以献身粮食出产为价值展开现代农业,明显这与保证粮食安全是相对立的。

  展开现代农业与涣散小农经济的对立。我国农户土地规划小,农人运营涣散、组织化程度低、抵挡天然和商场危险的才能较弱。这是展开现代农业规划化出产、集约化运营有必要面临的问题。

  展开现代农业与当地财务严重的对立。农业大县、工业小县、财务穷县是我国农业区域的底子特色。农业县区既要保人员薪酬,又要处理一些必需的社会展开问题,无力添加对展开现代农业的投入。一起,展开现代农业对促进当地经济添加、添加财务收入花费时间长,效果不明显,由此而导致一些当地在必定程度上短少内在的积极性。

  展开现代农业与现在农人本质较低的对立。展开现代农业,迫切需求高本质的农业出产运营主体。现在,乡村劳动力工作结构发生了严重改变,杰出表现为乡村青壮年劳动力外出打工不断增多,从事农业出产的绝大大都是白叟、妇女和未成年人,农业劳动力的本质情况远不适应展开现代农业的需求。

  实践经验标明,当时推动现代农业建造,应以农业工业化运营的展开为要点,经过保证“三个安全”、进步“五化水平”,保证农产品供应,添加农人收入,促进工农、城乡的协调展开和农业的可继续展开。

  保证粮食安全。要采纳五个办法:一是由良种补助改为良种免费供应,并由指定良种企业供种。二是进步粮食保护价。对河南的调研标明,小麦商场价格每进步1角钱,粮农只能得到3分钱,但进步粮食保护价,粮农可得到一切利益。三是国家对种粮农人的补助应执行于承揽或转包土地的种粮农人。四是强化对粮食进出口的宏观调控。五是加强农田水利和节水灌溉建造,树立旱涝丰产田。

  保证食物质量安全。全面遵循《农产品质量安全法》。一是树立健全各项准则,完善省一级,加强市一级,打破县一级。二是在到达无公害食物水平根底上,有条件的区域,逐渐进步绿色食物和有机食物的份额。

  保证环境安全。有用操控投入品对天然资源和环境的污染;推广资源节省化,废弃物资源化,完成资源的可继续使用。

  进步农业规划化水平。当时,展开畜牧业规划饲养条件比较老练,要要点展开数量型的规划化饲养。关于种植业规划化,可首要推广两种类型:一种是以家庭承揽运营为根底,展开适度规划的家庭混合农场,既种粮又种菜,既搞种植业又搞饲养业,可以保证劳动力的充分工作。这种方式有或许随同小康社会全过程。另一种是在家庭承揽运营的根底上,经过服务完成规划运营,可采纳服务型、联合型、转让型和工业化运营型等多种方式。

  进步农业机械化水平。当时进步农机化水平,要因业制宜,分类施行,大田作物的出产过程要完成机械化,畜禽饲养的首要环节要完成机械化或自动化,温室出产要底子完成自动化。

  进步农业规范化水平。东部区域要完成全过程的规范化,中西部区域要完成首要环节规范化。当时要要点捉住五个环节:(1)加速完善规范系统,要点拟定规范化出产技术操作规程。(2)加强规范化的组织施行。要点加速建造农业规范化示范区和出产基地,逐渐施行首要农产品基地化、规划化、规范化和品牌化。(3)进步施行规范的层次。鼓舞出产、加工和流通环节选用国际规范。(4)加速推动农产品质量和产地确定,加速农产品商标注册。(5)加速全程监管力度,加强产地办理、农业出产资料监管、动植物疫病监控、菜篮子产品质量安全监管。

  进步农业工业化水平。做大做强农业工业化龙头企业,加强出产基地建造,展开“一村一品”,拓宽农业工业链,促进农产品加工增值。完善龙头企业与农户利益联合机制,使龙头企业更好地服务农户,增强龙头企业对农户的带动才能。

  进步农业商场化水平。要运用现代经济办理方法和手法,对农业进行成本核算和经济效益核算,使期货商场和电子拍卖商场成为农产品出售的重要途径,农户和农业企业的出产决议计划逐渐做到商场化、科学化。

  在我国推动现代农业是一项艰巨而杂乱的前史使命,它不只是一场出产力的革新,也要求出产关系作相应的调整;它不只要求将乡村的经济展开作为首要使命,更要求乡村经济与社会统筹展开。因而,在推动现代农业进程中,要杰出捉住“五个结合”。

  一是调整出产关系和展开出产力相结合。中心提出建造社会主义新乡村以来,农业出产进一步向规划化、工业化、商场化方向展开,农业出产力水平现已进入一个新的展开阶段,但与此相适应的出产关系,如土地流通准则、畜牧业规划饲养用地准则、农人专业协作经济组织准则、乡村金融准则等还很不适应,需求进一步调整和完善。

  二是完成长远目标与办妥农人最关怀的实事相结合。当时,农人遍及关怀的有五件事:一是三育,即育土、育种、育人。育土便是加强农田底子建造、培肥地力,增强抗灾减灾才能;育种便是繁育优秀种子,完成良种更新换代,进步单产;育人便是进步农人外出务工和使用现代农业技术的才能。二是加强农业技术推广,完成科技入户。三是展开乡村沼气。四是扶持农人专业协作经济组织展开。五是供给小额贷款。

  三是展开规划化饲养与展开大型沼气项目相结合。大力展开规划化饲养,要与展开大型沼气项目结合起来,这不只可以添加农人收入,削减环境污染,并且还能处理一家一户的动力需求,是新乡村“村容整齐”建造的重要内容。

  四是直接补助农人与展开农业出产力相结合。国家补助关于进步农人出产积极性、添加农人收入发挥了重要效果,遭到农人遍及欢迎。但有必要看到,展开现代农业最底子的是进步农业出产力,有必要把添加投入的要点放到改进农业出产条件,大力展开农业科技,加强农田底子建造和进步农业归纳出产才能上。

  五是展开现代农业要与全面昌盛乡村经济相结合。据预算,有适当部分乡村区域二、三工业占乡村经济的60%以上,农业所占比重不到40%。实践标明,现代农业展开比较好的区域,简直都是二、三工业比较发达的当地。乡村二、三工业既是现代农业建造的首要资金来源,也是乡村劳动力的重要搬运途径。没有乡村经济的全面昌盛,就搞不成新乡村建造。

  榜首,添加财务对农业的投入。要调整农业投入核算口径。中心财务对农业的投入应实施“一项革新、两个分隔”。一项革新,便是清晰《农业法》关于中心和县以上当地财务每年对农业总投入的添加幅度应当高于其财务经常性收入的添加幅度的规则中,“财务经常性收入”的内在,一起将这一增量目标改为份额目标,即别离规则中心和县以上当地财务对农业的投入份额。两个分隔,行将现行中心财务对农林水气的投入分隔;将财务对农业的投入和对乡村社会工作展开的投入分隔。一起,要拓荒新的农业投入资金来源。依据“建造用地税费进步后新增收入首要用于三农”的精力,主张清晰用于“三农”的份额要高于60%。可发行新乡村建造特别国债,要点用于农业和乡村根底设备建造。

  第二,树立和完善农业危险防备机制。农业受天然、商场危险影响越来越大,树立由政府主导的农业危险防备机制火烧眉毛。经过工程、非工程办法,加强严重动植物病虫害猜测、预告和预警系统建造,展开农业方针保险准则,保证农人增产增收。

  第三,推动乡村金融体制革新和立异。加速培养新型乡村信用协作组织,树立掩盖面广的方针性农业保险准则。调整农产品加工增值税方针,对龙头企业购买的农产品质料,增值税进项抵扣率应从13%进步到17%。

  第四,注重发挥两支生力军的推动效果。工商企业带动农业展开和农人工返乡创业,已成为推动现代农业建造的两支生力军,将会带动乡村出产、生活方式的严重革新。要特别注重“以企带村”。以企带村是乡村出产方式的严重革新,可以将先进的运营理念、办理方式、物质配备、出产技术等要素引进农业范畴,并为劳动力向非农工作拓荒了宽广的路途。还要特别注重农人工返乡创业。现在,全国累计约有1.2亿乡村劳动力外出务工,其间近500万农人工返乡创业,兴办的企业总数约占全国乡镇企业总数的20%,是推动新乡村建造的一支重要力气。开始估量全国近500万返乡创业人员,组织了约3000多万农人就地就近工作,每人每年均匀增收5000元左右。因而,要全方位支撑、鼓舞农人工返乡创业。

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