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专家建言:推动现代农业开展顶层规划的施行--理论
 
产品概述

  党的十八大陈述提出,要加速开展现代农业,增强农业归纳出产能力,保证国家粮食安全和重要农产品有用供应,坚持走中国特色新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化路途,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展。加速开展现代农业,既是改变经济开展方法、全面建成小康社会的重要内容,也是进步农业归纳出产能力、添加农人收入、建造社会主义新农村的必定要求。现代农业开展是一个系统工程,推动现代农业开展,要害要靠投入、靠科技、靠变革,现代农业不只包含农业出产条件的现代化、农业出产技能的现代化和农业出产安排办理的现代化,也包含资源配置方法的优化,以及与之相适应的准则安排,因此必定要有系统的思想、全体的观念,要有现代农业开展的顶层规划,需求捉住现代农业开展的首要对立,作出从上而下、以难带易的顶层准则规划,挑选正确的方针,拟定适宜的途径,提纲挈领地打破现代农业开展的束缚瓶颈。

  一是指导思想和开展方针,即首要有必要清晰现代农业开展的指导思想、现代农业的根本内在,清晰现代农业建造开展的首要方针。我国农业开展正处于从传统农业向现代农业改变的要害时期,咱们应该以科学开展观为指导思想,遵从国际农业开展规律,加速改变农业开展方法,进一步提高我国农业的功用和水平。现代农业开展顶层规划的方针层首要清晰现代农业的开展方针。现代农业是以保证农产品供应、添加农人收入、促进可继续开展为方针。现代农业所要求的高产、优质、高效、生态、安全等方针是环绕农业的经济效益、政治效益、社会效益和生态效益四个方面所树立的一个需求顾全大局、和谐开展的方针系统,这个方针系统的首要使命实质上是要保证首要农产品有用供应、促进农人继续较快增收、完成可继续开展这三个农业工业开展的首要方针。

  二是根本内容,首要着重开展和建造现代农业要开展和建造什么,现代农业的完成方法有哪些。农业作为一个工业部分,其产品供应是经过不同的工业安排方法来供给的。不同的安排方法对出产要素的依靠程度不同,出产选用的技能手段和东西不同,出产的安排方法也不同,这些方面的不同也是传统农业与现代农业的差异。开展现代农业要树立现代化的安排方法,要完成农业与第二、三工业之间的交融,经过现代农业工业系统的建造与功用的全体发挥,在工业交融基础上经过对农业资源要素的从头定价,完成农业功用的多元化。现代农业的工业安排方法着重农业与第二工业、第三工业交融,要求打破本来的只局限于农业产中环节的安排方法,向农业产前和产后的安排方法交融改变。现代农业的现代安排方法使得我国规划较小的农业出产者能够经过不同的安排方法,经过广泛协作,并运用社会分工将自己的出产归入专业化、商品化、规划化轨迹,广泛运用各种现代出产要素,完成现代农业开展的高产、优质、高效、生态、安全的方针。建造现代农业的进程,便是改造传统农业、不断开展农业出产力的进程。开展现代农业要有现代化的要素投入,现代工业配备的遍及选用构成现代农业的硬件支撑,先进科技广泛应用成为决议现代农业开展水平的要害要素,工业系统日臻完善和功率的提高成为现代农业的重要标志,人力资本则是现代农业增加的首要源泉。农人作为农业出产的主体和农业科技成果转化的载体,其科技文化素质水平成为现代农业开展的决议性要素之一。建造社会主义新农村,开展现代农业,终究要靠“有文化、懂技能、会运营的新式农人”。提高农人人力资本最首要、最根本的出资方法是教育、训练。

  三是完成途径,即事关现代农业开展的重大问题、急迫使命,要点要处理现代农业开展的系统性、机制性障碍和深层次对立,经过全面和谐推动系统机制立异开展现代农业。现代农业打破了传统的农业工业的鸿沟,现代农业开展需求完善的微观环境的支撑,推动以要素投入、商场流转系统、商场鼓励、新式农人培养训练和农业技能立异推广为根本内容的现代农业开展支撑系统建造,是构建现代农业开展微观环境的要害。我国现代农业的开展要在完善的微观环境支撑下,根据各区域农业资源要素禀赋条件,推动工业安排立异,促进现代农业工业上下游之间的整合及工业间横向协同,培养有机联接的现代农业工业集群,构成城乡统筹开展的现代农业可继续开展机制。在现代农业建造的详细实践中,政府有必要遵从现代农业开展规律,清晰功能定位,在尊重农人志愿、保证农人权益的基础上,从供给现代农业开展的准则保证、科技保证、资金保证、服务保证四个方面发挥现代农业开展的主导作用。

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