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浙江印发《关于促进小农户和现代农业展开有机联接的施行定见》的告诉
 
产品概述

  《关于促进小农户和现代农业展开有机联接的施行定见》现已省委、省政府领导同志赞同,现印发给你们,请结合实践仔细遵循执行。

  为深化遵循执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进小农户和现代农业展开有机联接的定见》精力,加速进步小农户展开现代农业才能,完成小农户和现代农业展开有机联接,现提出如下施行定见。

  (一)辅导思想。以习新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,忠诚饯别“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,坚持政府扶持与商场引导、统筹推进与分类施策、尊重志愿与保护权益相协同,全面构建进步、服务、殷实、支撑、保护小农户展开体系(以下简称小农户“五位一体”展开体系),引导农业工业化龙头企业等新式农业运营主体与小农户树立严密利益联合机制,促进小农户与现代农业展开有机联接,为推进农业村庄现代化建造、完成一起殷实夯实根底。

  (二)方针使命。到2025年,70%以上小农户完成村庄土地、股权工业性收益,80%以上传统小农户向现代小农户改变,90%以上小农户承受新式农业运营主体等的服务带动,小农户“五位一体”展开体系根本构成,相等参与现代化进程、公正同享现代化效果机制根本树立,小农户与现代农业展开有机联接愈加严密。

  (三)进步小农户自我展开才能。施行小农户才能进步方案,树立健全触及小农户的多元化农业村庄人才培养机制,每年把1万名小农户培养成村庄有用人才。推进政府与企业、协作社、职业安排、科研院所和高等院校协作,协同推进农人训练,充分发挥农人训练校园的主力军效果,每年训练小农户10万人以上。支撑各地采纳农人夜校、田间校园等合适小农户的训练方法,展开种养技能、虫灾防治、肥药施用、运营办理等训练。

  (四)进步小农户规划运营才能。采纳优先承租流通地、供给贴息借款、加强技能服务等方法,支撑小农户稳步扩展规划,进步出产运营水平,每年协助1万名小农户进步展开为家庭农场运营户。引导青年小农户学习把握现代运营理念、现代科学技能,每年协助1万名小农户改造晋级为“农创客”。

  (五)进步小农户农业科技水平。加速研制推行适合丘陵山区、经济作物的机具和设备配备,推行使用面向小农户的有用轻简型配备和技能。支撑小农户运用优良种类、先进技能、物资配备等,展开才智农业、设备农业、循环农业等现代农业。引导农业科研机构、涉农高校、农业企业、科技特派员到农业出产一线树立农业试验基地,发布农业主导种类和主推技能,向小农户集成演示推行先进适用技能。

  (六)进步小农户农业设备根底。支撑各地重点建造小农户急需的通田到地末级灌溉途径、通村组路途、机耕出产路途、林区出产作业路途、村内路途、农业面源污染办理等设备,合理装备会集仓储、会集烘干、会集育秧等公用设备。支撑喷微灌、智能水肥一体化等高效节水设备建造,进步小农户出产现代化水平。

  (七)进步小农户安排化程度。支撑小农户经过联户运营、联耕联种、组成合伙农场等方法联合展开出产,一起置办农机、农资,承受统耕统收、统防控制、统销统结等服务,下降出产运营本钱。引导同一区域同一工业的小农户组成专业协作社,参与工业农合联、工业协会,进步协作层次和规划,农人专业协作社带动农户数安稳在250万户以上。支撑村庄团体经济安排和协作经济安排使用土地资源、整合涉农项目资金、供给社会化服务等,引领带动小农户展开现代农业。

  (八)施行“全链条服务+小农户”方案。活跃培养习惯小农户需求的多元化多层次农业出产性服务安排,不断进步服务掩盖率。加速推进多类型农业出产保管服务。展开多种方法的农产品产销对接活动,支撑建造面向小农户的农产品储藏保鲜设备、田头商场、批发商场等,加速建造农产品冷链运送、物流网络体系,树立产销亲近联接、长时间安稳的农产品流通途径。

  (九)施行“互联网+小农户”方案。加速推进村庄5G基站等新基建,发挥物联网、遥感、人工智能、区块链等新技能对小农户的带动效果,进步小农户手机、互联网等使用技能。深化推进信息进村入户工程,益农信息社(村级信息服务站)村级掩盖率到达100%,为小农户供给集行政服务、公益服务、商场服务于一体的组团式全方位服务。展开“互联网+农技推行服务”、云农场等方法,协助小农户合理安排出产方案、优化装备出产要素。鼓舞小农户展开网络购销对接,电子商务对小农户掩盖率到达50%以上。

  (十)施行“农合联+小农户”方案。树立健全“三位一体”农合联服务小农户机制,增强对小农户的带动才能,农合联对小农户的直接或直接服务完成根本掩盖。施行农合联农业社会化服务惠农工程,有针对性地展开小农户急需的农资供给、绿色出产技能、农业废弃物资源化使用、农机作业、农产品初加工等服务。促进农合联通用服务与其他专项服务彼此弥补、协调展开,增强农合联服务功用。

  (十一)进步小农户农业收入。紧盯商场需求和当地实践,引导小农户展开特征工业,特征农产品优势区对小农户的带动掩盖率到达80%以上。探究树立农业工业到户机制,拟定“菜单式”工业项目清单,辅导小农户自主挑选工业展开。支撑小农户发挥精耕细作优势,完成小规划根底上的高产出高效益。引导小农户展开高品质农业、绿色生态农业、特征林下经济,支撑小农户展开有机农业。

  (十二)推进小农户展开美丽经济。支撑小农户充分使用文化遗产、搁置农房、农机具、仓储设备和田园、山水、林地等自然资源,展开同享农场、同享农机、同享仓储、同享农庄等新方法,让小农户同享二三工业增值收益。树立健全绿水青山向金山银山转化机制,支撑小农户展开康养农业、构思农业、休闲农业及农产品初加工、村庄电子商务等,延伸工业链和价值链。展开电商服务小农户专项举动。

  (十三)支撑小农户创业作业。加强技能辅导、创业孵化、产权交易等公共服务,增强小农户创业立异才能。支撑小农户展开各类村庄手工业、来料加工业、家政服务业,完成家庭出产的多业运营、归纳创收。依托主导工业,安排小农户进入加工、流通、社会化服务等职业。健全作业服务体系,扩展村庄劳动力搬运作业途径,支撑小农户就地就近作业。深化以镇带村、以村促镇的镇村交融展开方法,推进专业化分工,协同推进小农户农业出产与非农创业。

  (十四)加强小农户财务支撑。充分发挥财务杠杆效果,鼓舞各地采纳贴息、奖补、危险补偿等方法,撬动社会本钱带动小农户展开现代农业。在施行农业村庄工业展开项目和分配财务资金时,应充分考虑对小农户的带动效果。探究财务扶持项目资金量化给小农户进步其收益的增收途径。

  (十五)健全小农户补助机制。安稳现有对小农出产的普惠性补助方针,立异补助方法,进步补助功率。完善粮食等重要农产品出产者补助准则。鼓舞各地对小农户参与生态保护施行补偿,支撑小农户参与犁地、森林、河流等安居乐业。健全小农户出产技能配备补助机制,加大对丘陵山区小型农机具置办补助力度。鼓舞各地对小农户保管土地给予补助。

  (十六)加大金融支撑小农户力度。加大央行支农再借款支撑力度,推进“首贷户拓宽三年举动”在村庄范畴落地,健全小农户信誉信息搜集和点评体系。全面推行农户小额普惠借款,依照“无感授信、应需增信、随时用信”要求,对无失期等负面清单景象的小农户给予3万元以上根底授信额度。推行农人财物授托代管融资方法,支撑小农户以自有动产、不动产及其他经济权益作为授托财物,以书面许诺方法向银行请求融资。完善政银保担协作机制,加速农信担保体系建造,进步小农户金融支撑才能。稳妥展开村庄协作金融,标准村庄资金协作安排,扩展小农户金融受惠面。鼓舞小农户参与农业稳妥,加大保费补助力度,进步投保率。

  (十七)保护小农户土地承揽权益。坚持土地承揽联系安稳并持久不变,展开第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点作业。树立健全村庄土地承揽日常办理准则,推进农户土地承揽运营权日常改变,加强与不动产一致挂号作业联接。继续推进土地确权挂号颁证扫尾完善作业。引导小农户自愿经过村组内交换并地、土地承揽权退出等方法,促进土地小块并大块,进步土地使用率。

  (十八)留足小农户展开空间。强化土地流通标准办理与服务,保护农户土地流通收益。树立土地流通规划运营准入查看、合同存案审阅、规划适度评价、事中过后监管等准则,避免工商本钱过度进入农业,抢占小农户展开空间。树立土地流通危险处置机制,树立财务支撑的土地流通危险保障金准则,探究超土地二轮承揽期限流通危险管控机制。

  (十九)完善小农户利益联合机制。树立健全家庭农场与小农户联动展开、利益联合机制。加强农人协作社标准化展开,保护成员权益,执行财务扶持资金所构成工业均匀量化到成员的方针。完善农业工业化带农惠农机制,支撑农业龙头企业经过订单收买、保底分红、二次返利、股份协作、吸纳作业、村企对接等多种方法,带动小农户一起展开。大力展开农业工业化联合体,经过一致出产、一致营销、信息互通、技能同享、品牌共创、融资担保等方法,与小农户构成安稳利益一起体。

  (二十)加强安排领导。各级党委和政府要高度重视小农户在农业村庄现代化中的效果,在方针拟定、作业部署、财力投进等方面加大对小农户展开的支撑力度。农业村庄部分要牵头抓总,将扶持小农户展开与施行村庄复兴战略、团体经济展开统筹安排,推进各项作业做实做细。其他职能部分要各司其职,一起推进小农户与现代农业展开有机联接。

  (二十一)加强催促查看。各地各有关部分要对促进小农户与现代农业展开有机联接作业状况展开查看,及时了解开展状况,推进各项方针执行到位。各县(市、区)要对上年度促进小农户与现代农业展开有机联接作业中的财务项目与方针进行评价,对作业不力的予以催促整改,实在把促进小农户与现代农业展开有机联接作业落到实处。

  (二十二)加强宣扬引导。做好方针宣扬,加强调查研究,及时把握小农户展开的新状况新问题,体系总结小农户与现代农业展开有机联接的新经验新做法新方法,营建促进小农户健康展开的良好氛围。

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